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人社部門法規政策解讀

一、就業創業政策



1.自主創業政策

(1)免收行政事業性收費。登記失業人員、殘疾人、退役士兵、畢業2年內高校畢業生等從事(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)經營的,自取得營業執照起3年內免收管理費、登記類和證照類有關行政事業性收費。

(2)自主創業稅收優惠。納入全國扶貧開發信息系統的脫貧人口;在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員;零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員:畢業年度內高校畢業生。上述人員從事個體經營的可享受3年的14400元/年為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

(3)個人創業擔保貸款。具有完全民事行為能力、個人信用記錄良好且無固定工作崗位的自主創業城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、農村自主創業農民、網絡商戶、脫貧人員,可以申請創業擔保貸款,貸款期限最長不超過3年,創業擔保貸款最高額度為20萬元。

(4)初次創業社會保險補貼。畢業5年內的高校畢業生、就業困難人員和去產能企業失業人員,初次創業領取營業執照(包括從事個體經營或創辦小微企業和在民政部門注冊的社會組織,除國家限定行業外)、登記就業、正常經營6個月以上且繳納社會保險費的按其實際繳納的社會保險費給予補貼,最長不超過3年。

(5)高校畢業生社會保險補貼。畢業2年內未就業高校畢業生,申報靈活就業、辦理就業登記并繳納社會保險費的可申請不超過其實際繳費的 2/3社保補貼,補貼期限最長不超過2年。

(6)創業補貼。畢業學年高校畢業生及畢業5年內高校畢業生 、就業困難人員,脫貧勞動力、返鄉入鄉創業人員,初次創業、取得營業執照、登記就業(畢業學年高校生除外)、正常運營6個月以上的可申請一次性創業補貼5000元。

(7)小微企業場地租金補貼。城鎮登記失業人員、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者初次創辦小微企業(不包括入駐創業園區和創業孵化基地的)并登記就業,且租用經營場地或店鋪的,自創業之日起3年內,給予最長不超過3年的租金補貼。補貼標準為租賃場地面積100平方米以下的,每年3000元;100平方米以上的每年5000元。實際租金低于上述標準的,據實補貼。

(8)創業孵化基地房租物業水電費補貼。對登記失業或求職的城鎮失業人員、畢業年度高校畢業生、下崗失業退役軍人、農村轉移就業勞動者、脫貧勞動力初次創業的創業項目,入駐創業孵化基地(含眾創空間)和高層次人才、高技能人才創業園中的科技型小微企業,按符合條件人員入駐項目給予房租物業水電費補貼,最長不超過3年,對發展前景好、帶動就業5人以上(含5人)且繳納社會保險費的入駐企業和創業項目,可延長孵化期限1年。

2.鼓勵企業吸納政策

(1)企業吸納稅收優惠。企業招用脫貧人口,以及在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業 業登記證》(注明 “企業吸納稅收政策的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的企業可申請最長期限3年的稅收優惠,按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年7800元。

(2)小微企業創業擔保貸款。當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工總數25%(超過100人的企業達到 15%)并與新招用員工簽訂1年以上勞動合同的,可申請創業擔保貸款。小微企業認定標準按照《中小企業劃型 標準規定》(工信部 聯企業[2011]300 號)執行,對符合條件的小微企業法定借款人,各經辦銀行根據企業實際招用人數合理確定創業擔保貸款額度,最高不超過300萬元,最長不超過2年。

(3)一次性吸納就業補貼。對招用畢業2年內高校畢業生的中小微企業和招用去產能企業失業人員的企業,且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費,給予一次性吸納就業補貼,補貼標準為每人1000元。

對吸納脫貧勞動力穩定就業6個月的企業、依法辦理工商登記注冊的農業經營主體、幫扶工廠(車間)等用人單位,按照每吸納1人給予1000元的一次性吸納就業補貼,穩定就業1年以上的各地可適當增加補貼。

(4)吸納就業社保補貼。對招用就業困難人員與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位(除國家限定行業和人力資源服務機構以及勞務派遣企業、勞務人事代理企業等中介機構),以及通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的部分。

對招用畢業2年內的高校畢業生,與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業,按其為高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和工傷保險費,給予相應勞動合同期限但最長不超過1年的社會保險補貼,不包括高校畢業生個人應繳納的部分。

對脫貧勞動力穩定就業6個月的企業、依法辦理工商登記注冊的農業經營主體、幫扶工廠(車間)等用人單位,按其為脫貧勞動力實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費(含生育保險費)、失業保險費和工傷保險費給予補貼,不包括建檔立卡貧困勞動力個人應繳納的部分。

(5)吸納就業崗位補貼。對公益性崗位安置的就業困難人員給予公益性崗位補貼,補貼標準不高于當地最低工資標準;對吸納就業困難人員與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的用人單位,崗位補貼標準每人每月400元,其中距法定退休年齡不足5年的人員補貼標準可適當提高,但最高每人每月不超過800元(除國家限定行業和人力資源服務機構以及勞務派遣企業、勞務人事代理企業等中介機構)。

(6)就業見習補貼。對吸納畢業2年內的高校畢業生和脫貧縣及民族縣(指生源地)中職學校(含技工學校)畢業生、16-24歲登記失業青年參就業見習,崗位補貼按不超過當地最低工資標準發放,最長不超過12個月。

3.就業援助政策

(1)公益性崗位社會保險補貼及崗位補貼。通過公益性崗位安置就業困難人員并繳納社會保險費的單位,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費(含生育保險費)、失業保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的部分,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準),崗位補貼按不超過當地最低工資標準發放。

(2)用人單位吸納就業困難人員社會保險補貼。公益性崗位社會保險補貼。對招用就業困難人員與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的單位,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費(含生育保險費)、失業保險費和工傷保險費給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的部分,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準)。

(3)就業困難人員靈活就業社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業后申報就業、辦理就業登記,并以個人身份繳納社會保險費的可申請不超過其實際繳費的 2/3社保補貼,除對距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外,其余期限最長不超過3年(以初次核定其享受崗位補貼時身份證年齡為準)。

(4)求職補貼。對畢業生年度內求職創業的低保家庭、貧困殘疾人家庭、脫貧家庭和特困人員中的高校畢業生、中等職業學校畢業生,殘疾、烈士子女及正在享受國家助學貸款的高校畢業生,各院校在畢業學年向所在地人社部門代為申請2000元/人的求職補貼。

4.職業培訓政策

(1)以工代訓。企業、農民專業合作社和幫扶車間以及參保企業對脫貧勞動力、參保企業吸納的就業困難人員、零就業家庭成員開展以工代訓的,可按每人每月300元,給予最長不超6個月的補貼。

(2)企業職工崗前培訓。企業依托本單位設施設備或委托職業技能培訓定點機構對與企業簽訂12個月及以上勞動合同的各類企業職工組織實施職工崗前培訓的,且在12個月以內參加并完成職業培訓,可按每課時10元,每人最高不超過400元給予補貼。

(3)企業職工技能培訓。企業或培訓定點機構對各類企業職工開展技能培訓的,可按《河北省職業技能培訓目錄培訓課時培訓補貼標準(試行)》給予補貼。

(4)企業新型學徒制培訓。企業會同職業院校、技工院校、規模以上企業職工教育培訓中心對企業在職職工(含見習期)開展企業新型學徒制培訓的,一年制的可按每人每年4000元給予補貼,二年制的可按每人每年6000元給予補貼。

(5)安全技能培訓。培訓定點機構對各類特種作業人員、特種設備作業人員,和從事化工危險化學品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業企業其他從業人員(以下簡稱“其他從業人員”)開展安全技能培訓,特種作業人員和特種設備作業人員根據《河北省職業技能培訓目錄培訓課時培訓補貼標準(試行)》給予補貼,其他從業人員按照每課時10元,每人最高不超過400元給予補貼。

(6)重點群體免費職業技能培訓。培訓定點機構對脫貧家庭子女、脫貧勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人、畢業年度和離校2年內未就業高校(含技工院校預備技師班和高級工班畢業生)畢業生,以及不能按月領取城鎮職工基本養老金的人員開展職業技能培訓的,可按《河北省職業技能培訓目錄培訓課時培訓補貼標準(試行)》給予補貼。

(7)重點群體免費創業培訓。培訓定點機構對脫貧家庭子女、脫貧勞動力、城鄉未繼續升學初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、下崗失業人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人、畢業年度和離校2年內未就業高校(含技師學院)畢業生,以及不能按月領取城鎮職工基本養老金的人員開展創業培訓的,可按每人最高不超過1500元,取得營業執照的給予100%補貼,未取得營業執照的給予60%補貼。

(8)脫貧村創業致富帶頭人培訓。培訓定點機構對脫貧村有創業意愿人員、創業初期人員和創業成功人員開展創業致富帶頭人培訓的,可按每課時10元,最高不超過50課時的標準,給予培訓組織部門指定的承訓單位每人最高500元培訓補貼。

5.就業精準扶貧政策

(1)幫扶車間補貼。廠房型企業吸納脫貧勞動力就業達到職工總數30% 以上的,居家型企業帶動貧困勞動力10人以上的企業,每吸納1名脫貧勞動力穩定就業6個月(含6個月)以上的給予 2000元的一次性吸納就業補貼。

(2)就業鄉村公益崗補貼。對年齡偏大(女40歲、男 50歲以上)和殘疾家庭貧困勞動力,確實無法通過市場就業的安置在就業扶貧專崗的脫貧勞動力,可享受最長不超過3年鄉村公益崗,每月崗位補貼300元/人。


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